بدأ هجوم دونالد ترامب على الناتو في ولايته الأولى، واستمر خلال حملته الانتخابية لولاية ثانية. من المؤكد أن منظمة حلف شمال الأطلسي لديها مشاكلها، كما ذكر هنري كيسنجر في كتابه “شراكة مضطربة: إعادة تقييم التحالف الأطلسي” (1965). لكنه يخدم مصالح الأمن القومي للولايات المتحدة. إن تقويض قوة الولايات المتحدة من خلال تآكل التحالفات لا يرقى إلى مستوى أجندة أميركا أولاً.
علاوة على ذلك، فإن تركيز ترامب على حلف شمال الأطلسي يحميه من التدقيق في الأمم المتحدة وغيرها من المؤسسات الدولية الأكثر عدائية لأميركا.
هناك أهداف أفضل لـ MAGA. يمكن لترامب أن يلحق الضرر بالأمم المتحدة بشكل مفيد. وكما قلت قبل 30 عاما، من الممكن أن تفقد الطوابق العشرة العليا في الأمانة العامة للأمم المتحدة، ولن يحدث ذلك أي فرق يذكر. لقد أصبحت الأمور أسوأ.
وفي عام 2022، أنفقت واشنطن حوالي 18.1 مليار دولار عبر منظومة الأمم المتحدة، وهو أكثر بكثير من أي مساهم آخر. يتم تقديم المساهمات من خلال عدة طرق في نظام معقد وغير مفهوم تقريبًا، والأكثر شيوعًا من خلال المساهمات “الراسخة”، حيث تدفع الولايات المتحدة عمومًا 22٪ من ميزانيات الوكالات الممولة بهذه الطريقة. لقد حققت واشنطن نجاحاً محدوداً في تقييد ميزانيات الأمم المتحدة وكثيراً ما دفعت بنفسها إلى زيادات كبيرة.
الاشتراكات المقررة هي الضرائب الوظيفية. وعلى عكس ما قاله بعض أنصار ترامب، فإن الإنفاق الدفاعي ليس كذلك. نحن بحاجة إلى الإنفاق على دفاعنا سواء كان لدينا حلفاء أم لا. ويساعد الحلفاء في تخفيف هذا العبء. والأمم المتحدة تزيد من وزن هذه المسألة.
ويتمثل أحد الإصلاحات القوية في التحول من الاشتراكات المقررة إلى المساهمات الطوعية الكاملة. أمريكا والأعضاء الآخرون لن يدفعوا إلا ما يريدون ويصرون على الحصول عليه مقابل المال. وحتى لو تحولت الولايات المتحدة من جانب واحد إلى المساهمات الطوعية، فإن هذا من شأنه أن يخلق تسونامي قد يغير الأمم المتحدة برمتها بشكل جذري، أو لا، وفي هذه الحالة على الأقل لن ندفع ثمن ذلك.
ليس هناك أي احتمال أن يتبنى أي عنصر من عناصر الأمم المتحدة مثل هذا النظام طوعا، لأن الولايات المتحدة كانت البقرة الحلوب للأمم المتحدة منذ عام 1945. وبدلا من ذلك، يمكن للرئيس ترامب أن يقول ببساطة إننا ننتقل إلى المساهمات الطوعية.
وبالنسبة لوكالات الأمم المتحدة وبرامجها المتخصصة التي يتم تمويلها بالفعل طوعا، فإن يوم الافتتاح سيوفر فرصا فورية لوقف تمويل البعض بشكل كامل وتقليل تمويل البعض الآخر.
إلى جانب التغييرات الهائلة في تمويل الأمم المتحدة وعضويتها، ينبغي لترامب أن يصر على أن يصبح أميركيا أمينا عاما للأمم المتحدة عندما تنتهي ولاية أنطونيو غوتيريش في ديسمبر/كانون الأول 2026. على الرغم من أنه ليس لدي أي احتمال أو رغبة في تولي المنصب خلال فترة ولاية ترامب الثانية. لكنني سأكون متاحًا كمرشحنا لمنصب الأمين العام.
والسؤال الجوهري الآن هو ما إذا كان ينبغي لأميركا أن تنسحب من الأمم المتحدة بالكامل. سُئل السفير جين كيركباتريك ذات مرة هذا السؤال. صمتت قليلاً ثم أجابت: لا، الأمر لا يستحق.
ورغم أنها جزء من الأمم المتحدة من الناحية الفنية، إلا أن المؤسسات المالية الدولية، مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنك التنمية للبلدان الأمريكية، يجب أيضاً أن تخضع لمراجعة دقيقة. وفيما يتعلق بصندوق النقد الدولي، ينبغي لترامب أن يقرأ مقالة الرأي المؤثرة التي كتبها عام 1998 والتي كتبها جورج شولتز، وويليام سايمون، ووالتر ريستون في هذه الصفحات، بعنوان “من يحتاج إلى صندوق النقد الدولي؟” لم يقم أحد بالإجابة بشكل كافٍ على السؤال.
منذ إدارة ريجان لم يتم إجراء مراجعة شاملة للمساعدات الخارجية المتعددة الأطراف. لقد ادعى المؤيدون منذ فترة طويلة أن بنوك التنمية المتعددة الأطراف تساعد واشنطن على تعبئة موارد التنمية، لكن رأس المال الخاص أصبح الآن متاحا على نطاق أوسع بكثير مما كان عليه عندما تم تأسيسها.
وأخيرا، أصبح جدار ما يسمى بالمحاكم الدولية ــ بما في ذلك محكمة العدل الدولية، والمحكمة الجنائية الدولية، ومحكمة معاهدة قانون البحار، وعملية حل المنازعات في منظمة التجارة العالمية ــ في طي النسيان فعليا.
Discussion about this post